A la espera de la orden ejecutiva: cómo pueden beneficiarse de ella los usuarios y los profesionales de las finanzas

El decreto del presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, para garantizar el desarrollo responsable de los activos digitales fue muy elogiado por reconocer el lugar que las criptomonedas y la tecnología blockchain ocupan en el mundo y así colocar a los EE. UU. en un camino hacia una regulación integral del sector. La orden, o el decreto, establece una agenda de investigación que incluye temas como protección al consumidor, estabilidad financiera, delitos y seguridad nacional, liderazgo de los EE. UU., servicio a las personas subbancarizadas y desarrollo responsable.

Con una cantidad de informes que se encargaron para entregarse en los próximos meses y sin acciones específicas prescritas, es imposible estimar el efecto que el decreto tendrá finalmente en el sector, o incluso prever cómo se cumplirán los objetivos. Sin embargo, esto no evita que se puedan sacar algunas conclusiones de otros aspectos que no están mencionados en el texto del decreto.

Efectos tangibles

La senadora Cynthia Lummis, una visible defensora de las criptomonedas, resaltó: «Creo que este decreto no contempla que la inmensa mayoría de las personas que poseen activos digitales son respetuosas de las leyes y tienen la intención de hacer que nuestro sistema financiero sea mejor».

El comentario de Lummis apunta al énfasis del decreto en detener los delitos, con tres informes publicados en relación con este tema. La consolidación del mercado recibió mucha menos atención explícita. La protección del consumidor se puso en primer plano por la demanda de aportes de la Oficina para la Protección Financiera del Consumidor. La Comisión de Negociación de Futuros de Productos Básicos (CFCT) parece tener un lugar más destacado en el decreto que la Comisión de Bolsa y Valores (SEC).

Aaron Cutler, socio en Hogan Lovells y exasesor sénior del líder de la mayoría Eric Cantor, no le dio mucho sentido a la cantidad relativa de tinta dedicada a las diversas agencias regulatorias. Cutler le dijo a Cointelegraph:

«El decreto amplía la regulación potencial, ya que reconoce que muchas agencias tengan un papel en esto, posiblemente para disgusto de Gensler, presidente de la Comisión de Valores y Bolsa (SEC)».

Agregó que Gensler «ya tiene mucho para estar ocupado».

La necesidad de regulación es inmediata. En un editorial de «Traders Magazine»opinó: «El decreto es un paso muy importante, pero los mercados necesitan un mayor desarrollo tangible para que las instituciones financieras se comprometan más con el espacio».

El presidente y CEO de la Asociación de la Industria de Futuros, se refirió al decreto en una línea similar en la conferencia anual de la organización, poco después de su publicación, y señaló:

«Varios intercambios de criptomonedas importantes han comprado intercambios de futuros regulados, identificando nuestros mercados y su marco regulatorio como estratégicamente importantes. […] Tenemos una industria resistente y próspera gracias a una regulación bien elaborada».
Lukken luego destacó un modelo de compensación de derivados sin intermediación que la CFTC está considerando y que su organización «ve con buenos ojos».

Entes reguladores vs. legisladores

El ambiente legislativo actual, con el Senado estrechamente dividido en líneas partidistas y el Partido Demócrata dividido internamente en cuanto a su posición sobre las criptomonedas, reduce las esperanzas de lograr una regulación a través de la legislación. Se espera que la senadora Lummis presente un proyecto de ley bipartidista para proporcionar claridad regulatoria y protección al consumidor. El representante Don Beyer presentó la Ley de Estructura del Mercado de Activos Digitales y Protección del Inversor el verano pasado, que hará lo mismo si surge del comité. Aparentemente, las agencias citadas en el decreto aportarán resultados similares a su debido tiempo.

Una legislación cripto bipartidista poco común fue la «corrección» el año pasado de la sección de la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleos que estableció requisitos de informes para ciertas transacciones de criptomonedas, a partir del 2026. Esta disposición contribuye al cumplimiento y aporta claridad a los requisitos de impuestos. El decreto podría haber abordado la implementación de la legislación de impuestos existente a partir de las leyes de infraestructura, aunque, históricamente, los decretos no han dado lugar a legislación tributaria. En cambio, los presidentes presentan propuestas de impuestos al Congreso con un presupuesto para la legislación fiscal.

La orientación fiscal es otra brecha en cuanto a las estrategias sobre las criptomonedas. «Lo que tenemos ahora es orientación en forma de avisos y preguntas frecuentes en el sitio web del IRS, al tiempo que esperamos futuras decisiones judiciales y Secciones de Código para establecer una orientación fiscal formal», puntualizó a Cointelegraph Jesse Rodriguez, contador público certificado de Kaufman Rossin. «No tenemos un cronograma disponible sobre la orientación formal con la que esperamos contar».

El Tesoro al IRS

El Departamento del Tesoro es una de las agencias con más actividad desde el punto de vista del decreto y lleva la delantera con cinco informes, incluido uno sobre brechas regulatorias y también brinda apoyo para muchos de los otros ocho informes, incluida la investigación de moneda digital del banco central. Por esta misma razón, también podría estar en proceso una guía más completa del Servicio de Impuestos Internos.

Rodríguez se mostró estoico sobre la orientación impositiva. «No me suena tan difícil cumplir con los requisitos de informes y lidiar con los problemas de informes de ingresos», apuntó. “El marco general de principios fiscales que se aplican a la propiedad se puede aplicar en este entorno actual de incertidumbre”.

Las cosas se pueden poner más difíciles para los usuarios de criptomonedas. El uso de criptomonedas en el comercio minorista seguirá siendo «una carga administrativa abrumadora para los corredores hasta que exista la claridad que aporta la legislación», opinó Rodríguez. Pero agregó que las aplicaciones de software de seguimiento de criptomonedas son un enfoque muy acertado para cumplir con los requisitos básicos de seguimiento e informes para los clientes.

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